Изменения 223-ФЗ

Рассмотрим ключевые изменения в 223-ФЗ (внесенные Федеральными законами от 31.12.2017 №№ 481-ФЗ и 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации).

Вступили в силу с 31.12.2017г:

  1. Закупки для целей коммерческого использования (например, материалов и покупных комплектующих изделий, осуществляемых для производства продукции (работ, услуг)) проводятся в рамках 223-ФЗ (ч.1 ст.1 № 223-ФЗ).
  2. Закупки у «взаимозависимых лиц» осуществляются вне 223-ФЗ (для этого необходимо закрепить в положении о закупке перечень таких компаний и обосновать причины включения в него каждого юридического лица в соответствии с НК РФ) (ч.4 ст.1 № 223-ФЗ).
  3. Учредители бюджетных, автономных учреждений, унитарных предприятий вправе (а на практике, скорее всего, в обязательном порядке) утвердить Типовое положение о закупках, а также определить учреждения и предприятия, для которых его применение и внесение изменений является обязательным. В данном положении устанавливается дата,  до наступления которой подведомственные организации обязаны внести изменения в положение о закупке либо утвердить новое положение о закупке в соответствии с этим типовым положением. После утверждения (либо внесения изменений) размещаются в ЕИС в течение 15-ти дней (ч. 2.1, 2.2, 2.7 ст. 2 № 223-ФЗ).
  4. В Типовое положение о закупках подлежат обязательному включению сведения:
  • порядок подготовки и (или) осуществления закупки;
  • способы закупок и условия их применения;
  • срок заключения по результатам конкурентной закупки договора (ч.2.3 ст.1 № 223-ФЗ).

Также Типовое положение должно предусматривать особенности участия  СМСП в закупках, определяемых  ПП РФ от 11.12.2014 №1352.

  1. Дочерние хозяйственные общества вправе присоединиться к Положению о закупке головной организации (ч.4 ст.2 № 223-ФЗ).
  2. Дополнен перечень сведений закупок, не размещаемых в ЕИС (например, закупки финансовых услуг; закупки, которые связаны с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды, субаренды и пр.) (ч. 15 ст. 4 № 223-ФЗ).
  3. Начинает действовать ведомственный контроль (например, органами власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении соответствующих учреждений) (ст. 6.1. № 223-ФЗ).
  4. Жалобы на действие (бездействие) можно подавать не только на заказчика, но и на закупочную комиссию и оператора электронной площадки (ч.10 ст.3 № 223-ФЗ).

Обжалование действий заказчика, комиссии, совершенных после окончания срока подачи заявок может осуществляться только участником, подавшим заявку на участие в закупке (ч.11 ст.3 223-ФЗ).

НО: Рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования (ч.13 ст.3 223-ФЗ).

  1. Федеральное казначейство обеспечивает ведение в ЕИС реестра заказчиков (ч.18.1. ст.4 № 223-ФЗ)

Вступают в силу с 01.07.2018г:

  1. Положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки и устанавливается порядок их проведения с учетом положений 223-ФЗ. Конкурентные закупки по умолчанию осуществляются в электронной форме (если иное не предусмотрено Положением о закупках). Закупки у СМСП проводятся только в электронной форме и только на определенных площадках (ч.2 ст.3 № 223-ФЗ).
  2. Порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика, а также исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки устанавливается Положением о закупке (ст. 3.6. 223-ФЗ)
  3. Способы, порядок и сроки проведения конкурентных закупок четко регламентируется законодательством.
  4. При описании объекта закупки заказчик руководствуется определенными правилами, схожими с описанием в 44-ФЗ (например, при указании на товарный знак, необходимо, за редким исключением, устанавливать слова «или эквивалент» и … соответствующие «параметры эквивалентности») (ч. 6.1. ст.3 223-ФЗ, п.«в» ч.8 ст.3.4 223-ФЗ).
  5. Вместо сведений о НМЦД можно будет устанавливать цену единицы товара (работы, услуги) и максимальную цену договора или формулу определения цены договора и ее максимальное значение (п. 5 ч. 9 ст. 4 223-ФЗ).
  6. Электронные документы участника конкурентной закупки в электронной форме, заказчика, оператора электронной площадки должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью (далее — электронная подпись) лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника конкурентной закупки в электронной форме, заказчика, оператора электронной площадки (ст.3.2 223-ФЗ).
  7. Положения о закупке должны быть приведены в соответствие с требованиями 223-ФЗ (в редакции 505-ФЗ), утверждены и размещены в ЕИС не позднее 1 января 2019 года. Положения о закупке, которые не соответствуют 223-ФЗ (в редакции 505-ФЗ), после 1 января 2019 года считаются не размещенными в ЕИС. Закупки, извещения об осуществлении которых, были размещены в ЕИС до даты размещения положения о закупке, приведенного в соответствие с требованиями 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции 505-ФЗ), завершаются по правилам, которые действовали на дату размещения такого извещения (ч.3 ст.4 505-ФЗ).